La Junta presenta un nuevo modelo de transporte colectivo para el medio rural
OJOS DE MOYA | Uso
común entre servicios regulares y escolares y servicios 'a demanda', objetivos
del programa presentado por la Consejería de Fomento; en la provincia de Cuenca
se iniciará el programa por la Alcarria y la Serranía Norte
Integrar servicios con el transporte educativo
para aumentar el número de viajeros por expedición, durante los días lectivos,
y orientar el transporte de fin de semana hacia los servicios ‘a demanda’, es
el principal objetivo del nuevo modelo de transporte colectivo presentado este
miércoles por el Gobierno regional.
Todo con el fin último de incrementar la
cobertura en las zonas de baja densidad de población de Castilla-La Mancha con
las localidades de referencia que proveen a estos pueblos de servicios
sanitarios, administrativos o comerciales, al tiempo que se reducen las
emisiones contaminantes ante la previsión de que los vehículos harán menos
viajes en vacío.
Así lo ha explicado en rueda de prensa la
consejera de Fomento, Elena De la Cruz, asegurando que se trata de rediseñar
por completo el mapa regional y muy especialmente el de aquellas áreas más
aisladas o donde mayores dependencias se generan entre las pequeñas localidades
y aquellas que les sirven de cabecera para proveerse de servicios tanto
públicos como privados. Como ha dicho, el nuevo sistema “está diseñado y
adaptado a la realidad de Castilla-La Mancha” pues desde el Gobierno regional
“queremos que todos los habitantes, vivan donde vivan, tengan los mismos
derechos”.
Este modelo, que ya está parcialmente operativo
en la Serranía de Molina de Aragón de la provincia de Guadalajara, sentará las
bases de las futuras concesiones zonales a medida que la Junta de Comunidades
vaya renovando las líneas de competencia autonómica.
Bajo estas premisas, Elena de la Cruz ha informado
sobre el nuevo mapa concesional del transporte colectivo rural en la región y
cuya puesta en servicio está prevista para este mismo año partiendo de la
necesidad de ajustar horarios, frecuencias y servicios “hacia los centros
neurálgicos”. Esta semana el Consejo de Gobierno que preside Emiliano
García-Page tomaba en consideración los anteproyectos, que se someterán a
exposición pública para que los ayuntamientos, colectivos u organizaciones
interesados tengan la ocasión de sugerir mejoras en los nuevos servicios.
Desde marzo de 2016 se ha trabajado intensamente
en un diagnóstico, en la definición de los criterios y objetivos del nuevo mapa
y en el diseño de la red de servicios. Todo ello se ha plasmado en estos
anteproyectos que culminarán en un proyecto, la elaboración de los pliegos y el
inicio de los correspondientes concursos.
Según los cálculos de la Dirección General de
Carreteras y Transportes, en septiembre de 2017 podrán estar operativas las
primeras líneas, que se renovarán bajo este formato a medida que venzan los
contratos, tanto generales como escolares.
El diagnóstico de partida considera que la
definición de los servicios es “ineficaz”, con multitud de localidades sin un
servicio de transporte público general (alrededor de un 7 por ciento de la
población). Según ha relatado la consejera, muchos municipios tienen dos
servicios semanales y en horarios que no cubren las necesidades básicas de la
población. Además, el diagnóstico ha establecido que no se estaba dando
respuesta adecuada a estudiantes de enseñanzas no obligatorias y que las líneas
no engarzaban con el mapa dotacional de la región, que no estaba sincronizado
con los usos más frecuentes del autobús.
Las conclusiones apuntaban a una baja ocupación
y una demanda con una tendencia claramente descendente, especialmente en las
áreas de alta dispersión de la población. Todo ello a pesar de que el Gobierno
regional ya asumía el coste separado de las líneas de uso especial, vinculadas
al viaje por motivos educativos.
El informe indica que en la región están
conviviendo 128 contratos (101 generales y educativos cuyos concursos convoca
la Junta y 27 que convoca el Estado) que globalmente están engarzados de manera
poco eficiente. Por esta razón, la Consejería ha optado por trabajar en tres
ejes: integrar servicios generales con escolares, integrar tráficos autonómicos
con los servicios prestados desde el Estado y optar por las modalidades de
explotación más adecuadas en cada caso. Es decir, no recurrir siempre al
servicio lineal convencional, sino valorar las posibilidades del transporte a
la demanda en según qué zonas u horarios para cubrir mejor las necesidades de
la población del medio rural.
132 municipios
Tres serán las nuevas zonas por las que
comenzarán las renovaciones del actual modelo concesional. Junto a la zona de
Molina de Aragón, que se renovara próximamente, son cuatro áreas que suman
15.570 kilómetros cuadrados de extensión con 67.000 habitantes, lo que arroja
medias de poco más de 4 habitantes por kilómetro cuadrado pero que abarca un
total de 132 rutas de autocar interurbano.
En Albacete serán 24 municipios y 209 núcleos de
población del entorno de las sierras de Alcaraz y Segura los que integren el
nuevo mapa concesional. Abarca un área de 3.600 kilómetros cuadrados con 22.200
habitantes cuyas rutas gravitarán alrededor de Elche de la Sierra, Yeste y
Alcaraz. En la actualidad, en esta zona conviven 5 concesiones autonómicas, 4
estatales y 30 rutas escolares. El cronograma de actuación comprende desde 2017
a 2026, con un coste previsto total de unos 5,7 millones de euros.
En el sur de Ciudad Real comprende un área de
3.063 kilómetros cuadrados donde habitan 19.400 personas en 12 municipios y 29
núcleos poblacionales, además de Puertollano y Valdepeñas, que serán los
municipios desde los que irradien ambas áreas funcionales. En esta zona
conviven actualmente 7 concesiones autonómicas, una ruta especial por débil
tráfico, 3 de competencia estatal y 26 rutas escolares. La redefinición del
servicio comprendería también el período 2017-2026 y el coste previsto será de
alrededor de 5 millones de euros.
El mapa para cubrir la Serranía Norte y la
comarca de La Alcarria de Cuenca comprende un área de 4.900 kilómetros
cuadrados con 15.600 habitantes y 72 municipios y 128 núcleos poblacionales,
incluyendo los tres municipios de referencia, que son Cuenca capital, Priego y
Huete. La zona incluye la localidad de El Recuenco, que pertenece a la provincia
de Guadalajara. Actualmente conviven en esta zona 3 concesiones autonómicas, 5
más especiales por débil tráfico, una estatal y 24 rutas escolares. El coste
previsto para el período 2017-2026 es de unos 6,1 millones de euros. En Molina
de Aragón ya se está trabajando en un área de 3.900 kilómetros cuadrados con
9.500 habitantes.
La consejera de Fomento ha aclarado que el
actual sistema de transporte rural colectivo en Castilla-La Mancha es
ampliamente deficitario, lo que obliga a intervenir a la Junta de Comunidades para
que los servicios se presten. Así ha mencionado esta cuestión y la necesidad de
“optimizar” costes para generar ahorros que permitan “ampliar servicios”
basando el nuevo diseño en una “demanda real” donde convivan especialmente los
dos colectivos más dependientes del transporte público para sus
desplazamientos: menores de 18 años y personas mayores.
De la Cruz ha afirmado además que la intención
del Gobierno regional es continuar avanzando en otras zonas del medio rural de
la región que sufren el mismo problema de baja población, lo que se traduce en
expediciones con escaso número de usuarios, lo que a su vez produce un mayor
déficit en las empresas que explotan las líneas y consecuentemente en una mayor
aportación del Gobierno regional para mantenerlas en funcionamiento. “Queremos
extenderlo poco a poco por el territorio de forma gradual”, ha dicho la
consejera, quien ha agradecido a la Consejería de Educación, que gestiona
actualmente las rutas escolares, su disposición a trabajar en servicios conjuntos.
La consejera ha mencionado también la afectación
que en esta futura definición de servicios tienen las líneas estatales (las
denominadas VAC) cuya licitación corresponde al Ministerio de Fomento. De la
Cruz ha recordado que el Estado no asume con estas líneas el déficit que
generan lo que está produciendo renovaciones en las concesiones con una menor
cobertura del territorio, puesto que las empresas que están concurriendo a los
concursos celebrados hasta ahora están suprimiendo servicios entre localidades
que les aportan un menor volumen de negocio. Esta circunstancia está
produciendo un menoscabo en los servicios para pequeños municipios de la región
que están situados en trayectos más largos que atraviesan las fronteras de las
distintas comunidades autónomas.
La responsable de Fomento ha recordado que
“tenemos el compromiso del ministro de que seremos consultados en las futuras
renovaciones de las VAC que afecten a Castilla-La Mancha”, compromiso que
espera se cumpla para que los nuevos mapas alcancen todo su potencial, ha
afirmado.